把中部崛起的重要遵循落到實處

2019-07-10
10 2019-07

10:55

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來源:《學習時報》作者:程用文

  今年5月21日,習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上強調,制造業是立國之本、強國之基。提升自主創新水平,把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手里,這關系中國前途命運。提出了推動制造業高質量發展、提高關鍵領域自主創新能力、優化營商環境等8個方面的重要意見,為做好新時代中部崛起工作指明了方向路徑,提供了重要遵循。中部地區繼往開來再出發,關鍵是要準確領會把握習近平總書記重要講話精神的深刻內涵,緊密結合中部地區實際,把重要遵循化為行動,干到實處,謀定而后動,厚積而薄發,以“釘釘子”精神努力辦好自己的事情。

  進一步厘清目標任務。國家對一個地區的定位決定和影響著這個地區的發展方向。2006年中部崛起戰略實施初期,國家要求中部地區加快建設“三基地一樞紐”;2016年出臺的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》將中部定位為“一中心四區”,這些都主要是基于中部地區的資源稟賦和產業基礎。進入新時代,應當進一步拓展對中部地區的戰略定位,著眼發揮中部地區的支撐和引領作用,鼓勵中部地區建設制造業高質量發展區、創新驅動發展區、強大內需市場示范區、鄉村振興先行區等。從中部各省內部來看,應在新發展理念指引下,進一步明確六省各展其長、多極崛起的路徑,賦予相應新定位,如河南發揮“支撐作用”,湖北打造重要“戰略支點”,安徽成為“創新極”,湖南實現“開放崛起”,江西推進“綠色崛起”,山西爭當“能源革命排頭兵”等。

  進一步發揮比較優勢。在創新發展方面,加快國家級創新中心、重大平臺、大科學裝置建設,面向國家戰略需求開展“攻尖”行動和“迭代”計劃,突破一批“卡脖子”關鍵核心技術,夯實重要領域基礎研究創新能力,推動科技成果轉化和產業化,培育一批萬億級戰略性新興產業集群。在擴大內需方面,充分發揮中部地區市場主體多的優勢,對標國際一流水平,在放管服改革、緩解中小企業融資難題、壯大民營經濟發展、推動鄉村振興先行先試、加強產權保護等作出新的探索,著力營造國際化、便利化、市場化營商環境。在對外開放方面,加強同東部沿海和國際上相關地區的對接,積極承接新興產業布局和轉移,吸引承接一批先進制造業企業,也要積極推動“一帶一路”建設走深走實,加強大通道、大平臺、大通關、大外貿建設,充分利用湖北、河南自貿試驗區和跨境電商等重要平臺,推動優質產能和裝備走向世界大舞臺、國際大市場。在綠色發展方面,發揮中部地區橫跨長江、黃河、淮河和重要水源地等優勢,開展生態保護和修復,強化環境建設和治理,推動資源節約集約利用,建設綠色發展的美麗中部。

  進一步加強統籌協同。目前,雖然中部地區區域一體化發展在不斷推進,但仍迫切需要形成國家層面統籌協調的“共識—共謀—共建”有效機制。堅持平等協商、分工協作的原則,定期召開省部際聯席會議,推動中部各省打破行政邊界,推動基礎設施、交通、醫療、民生等多領域的合作共建,促進要素自由流動、行業標準互認、產業分工合作,加快提升經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率,力爭為全國區域一體化融合發展和高質量發展作出先行示范,努力成為強勁的經濟活躍增長極。

  進一步創新政策支持。習近平總書記在這次座談會上還明確提出,要研究提出促進中部地區高質量發展的政策舉措。對于中部地區的支持政策,要破除傳統財政稅收傾斜支持的誤區,根據對中部地區的戰略新定位,創新政策支持方式,加大體制機制創新、平臺建設等方面的支持力度。縱觀我國改革開放的發展歷程,很多地區的快速發展,很大程度上得益于一些重大改革開放和發展平臺的建立,比如經濟特區、國家級新區、自貿試驗區等。在高質量發展階段,為促進中部崛起,可考慮給予一些重大功能平臺進行改革試驗,將對中部地區的發展產生重要推動作用。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)中青一班學員〕

(網絡編輯:金秋)

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