構建生態經濟體系重在“四個結合”

2019-07-10
10 2019-07

10:47

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來源:《學習時報》作者:宗長青

  在2018年全國生態環境保護大會上,習近平總書記提出建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。在構建這一生態經濟體系過程中,應特別注意處理好以下幾個關系,重在做到“四個結合”。

  生態經濟體系構建重在生態與產業結合。生態建設與產業發展密不可分。沒有生態建設作為基礎,沒有豐富的資源作為依托,產業發展就成為無源之水、無本之木;沒有產業發展作為支撐,生態建設也就失去了發展活力和動力。生態建設應兼顧經濟效益,產業發展應保障生態效益。在構建生態經濟體系上,既要推動產業生態化又要推動生態產業化,促進生態與產業高度融合;既要積極推動綠水青山轉化為金山銀山,又要考慮金山銀山反哺綠水青山,做到在發展中保護、在保護中發展,實現經濟效益與生態效益同步增長。

  產業結構轉向重在綠色牽引與創新驅動結合。綠色發展的關鍵是要實現產業結構的綠色化、低碳化、循環化,構建以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系。綠色發展本質是實現源頭減量化和末端輕量化的產業發展方式,必須依靠技術進步和創新驅動。綠色發展和生態文明建設不僅需要開發利用先進實用的污染治理、資源高效利用和生態環保技術,還需要發展現代化綠色產業技術體系,提高生態產業化和產業生態化技術水平和能力。推動綠色發展和技術創新交叉融合,既是產業結構轉型的關鍵點,也是未來產業發展的制高點。

  產業發展選擇重在發揮優勢與彰顯特色結合。習近平總書記指出,讓綠水青山充分發揮經濟社會效益,不是要把它破壞了,而是要把它保護得更好。關鍵是要樹立正確的發展思路,因地制宜選擇好發展產業。無論是產業生態化還是生態產業化,要一切從實際出發,在產業選擇上,都應立足長遠,樹立綠色政績觀,不搞“一刀切”,宜工則工、宜農則農、宜林則林、宜游則游,防止盲目攀比、低水平競爭,走出符合自身實際的發展路子。

  體制機制創新重在“有形的手”與“無形的手”結合。無論推進產業生態化發展、產業結構綠色轉型,還是推進生態產業化發展、自然資源轉化為資產資本,都需要處理好政府“有形的手”與市場“無形的手”的關系,發揮好政府的主導作用和企業的主體作用,必須合理界定政府與市場的邊界,當“主導”,不當“主體”,既不缺位,也不越位。充分發揮“兩只手”的作用,加大體制機制改革創新力度,加快推進試點示范,積極引入市場機制,構建多元化的生態產品價值實現和市場化供給機制,才能真正把綠水青山就是金山銀山理念落到實處,更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)中青一班學員〕

(網絡編輯:金秋)

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