守住不發生系統性金融風險的底線

2019-07-05
05 2019-07

14:09

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來源:《學習時報》作者:孫蘭生

  習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時指出,防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險,是金融工作的根本性任務。我們必須貫徹總體國家安全觀,強化底線思維,采取系統性措施有效防范化解系統性金融風險。

  認清系統性金融風險發生演變的大邏輯。認清系統性金融風險的來龍去脈應以更高的站位、更寬的視野、更深的洞察、更遠的眼光來透過現象看本質,應從全局出發進行綜合分析。一是系統性金融風險的成因是復雜的。金融風險實質上是實體經濟周期性波動和結構性失衡的反映,經濟增速放緩、實體企業盲目擴張并粗放經營、房地產占比過重及高度金融化、地方隱性債務膨脹及土地財政難以為繼、金融資源配置失衡及低效占用、居民部門債務率上升及儲蓄率下降、金融機構的非理性經營活動及監管失當等都可能積聚誘發系統性金融風險。二是系統性金融風險的觸點是多發的。系統性金融風險事件的觸發具有偶然性特征。非系統性風險的積累、貨幣財政政策調整、金融交易行為中斷、大型融資主體債務鏈斷裂、房地產及大宗商品價格的異常波動、政治社會突發事件、預期恐慌等都可能引發系統性金融風險。三是系統性金融風險的演化路徑是發散的。系統性金融風險具有很強的外溢性,風險擴散呈現非線性特征,不僅會波及多個金融產品、機構、市場,而且會沖擊政治社會領域。四是系統性金融風險的影響是多重的。不僅經濟、金融受沖擊,造成財富損失,而且極易誘發各種不利因素,形成集合效應,嚴重的還可能沖擊政權的穩定。因此,對系統性金融風險必須高度重視,認清其本質和規律。

  把握防范化解系統性金融風險的大原則。習近平總書記關于風險治理的一系列重要論述,為防范化解系統性金融風險指明了方向和路徑,提供了根本遵循。防范化解系統性金融風險應把握以下幾大原則:一是國家利益至上原則。要從維護黨的執政基礎、社會主義制度安全的戰略高度和政治角度來看待系統性金融風險的防范和化解工作,摒棄狹隘認識和麻痹思想。二是防范為先原則。治理風險的首要任務是防范風險,要立足于早識別、早預警、早發現、早處置,下好先手棋,打好主動仗,從源頭上防治,在苗頭上控制,及早阻斷風險持續積累、傳染路徑和勢頭,多用“慢撒氣”和“小手術”方式處置非系統性風險,防止系統性風險的生成和爆發。三是損失最小化原則。無論是防范還是處置,都要力求把風險和損失控制在最低層級、最窄范圍、最小程度,爭取更多主動、更大利益。四是綜合治理原則。系統性金融風險是一個風險綜合體,防范化解工作必須著眼于對國內與國際、經濟與金融、政治與社會、當期與預期等維度的統籌,加強對各種資源與力量的整合,注重系統性謀劃、交互式協同和立體式作戰。

  做好應對系統性金融風險的大文章。我們既要練好未雨綢繆的“先手棋”,又要練好見招拆招的“對攻術”,夯實防范化解重大風險的長效機制。應對系統性金融風險,是防范化解重大風險中的一個大課題,必須從全局和長遠的角度謀篇布局。一是全面加強黨對金融工作的集中統一領導。金融風險的實質是信用風險。共產黨的長期執政是我國政治穩定、國家安全的根本保證,是國家信用安全的基石。要堅持黨建引領,保證金融工作的正確方向。加強貨幣、財政、監管政策的協調,促進金融法治建設,打造忠誠、干凈、擔當的金融干部隊伍,確保金融業持續健康發展。二是大力推進經濟高質量發展。這是防范化解金融風險的根本之道,要以新發展理念加快促進經濟轉型升級。在嚴峻復雜的國際環境下,要保持戰略定力,集中精力辦好自己的事情,練好內功,為應對重大風險奠定堅實基礎。三是加快推進金融供給側結構性改革。要平衡好穩增長和防風險之間的關系,在穩增長基礎上防風險。應平穩有序去杠桿,不斷優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系,推動金融服務結構和質量加快轉變。四是精準有效處置重點領域風險。抓住人、錢、制度三個關鍵,強化監管協同,治理金融亂象,規范金融秩序。加強金融市場監測和預期引導,加快建立有效的隔離帶和防火墻,阻斷跨機構、跨市場、跨區域風險擴散傳染,防止輸入性風險,確保金融安全。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)省部班學員,中國農業發展銀行副行長、黨委委員〕

(網絡編輯:金秋)

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